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王俊峰、冯帆:适用率达83.1%,凸显刑事诉讼主导责任_

发布日期:2020-05-29 06:13   来源:未知   阅读:

适用率达83.1%

凸显刑事诉讼主导责任

全国人大代表、中华全国律师协会会长王俊峰

“认罪认罚从宽制度适用率达83.1%,一个不简单的进步。”5月25日下午,全国人大代表、中华全国律师协会会长王俊峰注意到最高人民检察院工作报告中关于认罪认罚从宽制度适用率的变化,他认为适用率大幅提升,凸显了检察机关在刑事诉讼中的主导责任。

“完善刑事诉讼中认罪认罚从宽制度”是党的十八届四中全会作出的重大改革部署。自全国人大常委会审议通过关于授权在部分地区开展刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作的决定后,“两高三部”迅速发布《关于在部分地区开展刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作的办法》,在北京、天津等18个地区启动认罪认罚从宽制度试点工作。2018年新修改的刑事诉讼法将“认罪认罚从宽”写入法律。认罪认罚从宽制度在全国施行。自2018年11月至今,认罪认罚从宽制度成为最高检工作部署中的高频词。

王俊峰代表认为:“在认罪认罚从宽案件处理过程中,检察机关担当案件拟处理意见与辩方的协商者角色,其量刑建议对案件处理结果有着实质影响。”

我国刑事诉讼法规定:对于认罪认罚案件,法院依法作出判决时,一般应当采纳检察院指控的罪名和量刑建议。所以,检察机关在办理认罪认罚从宽案件中,不仅是在审前程序,而且在整个刑事诉讼程序中都承担主导责任。

王俊峰代表说:“确立检察机关在刑事诉讼中的主导责任,与以审判为中心的刑事诉讼制度改革目标之间并不存在冲突。认罪认罚从宽是在控辩双方达成合意的前提下适用,限缩了刑事审判权的裁量空间,但并不改变审判作为刑事诉讼的中心地位。法院仍然要对案件事实、证据的可靠性、量刑建议的妥当性等方面进行实质性审查,量刑从宽与否的最终决定权也仍然在法院。”

“检察机关在认罪认罚从宽案件刑事诉讼中履行主导责任,对检察机关的量刑建议也提出了更高要求。”王俊峰代表建议注重提升量刑建议的质量和水准,坚持定罪与量刑并重,完善类案量刑标准,健全内部制约和外部协商机制,加强人工智能辅助量刑系统的开发和应用,使量刑建议更精准。

“发挥值班律师作用也非常重要。”王俊峰代表建议进一步厘清值班律师的角色定位,赋予值班律师一定的辩护律师权利,让值班律师在认罪认罚从宽案件处理中发挥更多的实质性作用。

担起主导责任做好刑事诉讼“炒菜者”

全国人大代表、

江西省律师协会副会长冯帆

“通过这种倒逼机制自我加压,可以促进检察官更快地提高专业能力和业务水平。”全国人大代表、江西省律师协会副会长冯帆在接受记者采访时表示,很赞同检察官明确自己是“炒菜者”的角色定位。

日前,《检察日报》的一篇文章《检察官,端菜者还是炒菜者?》引起了众多讨论,也引起冯帆代表关注。

“推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,检察官还真的不能是公安来什么就移送什么,要对案件侦查情况进行全面引导和把控。”冯帆代表表示,现在强调检察官秉持客观公正立场,新修改的检察官法也对此作出了明确规定。检察官有双重身份,既是公诉人,要打击犯罪;同时也是审判的监督者,要保护无辜者。这是非常符合整个司法制度设计当中检察官的角色身份的。冯帆代表认为,检察官应该在观念上、认识上把这种角色提升认识到位,主动承担主导责任,做好刑事诉讼“炒菜者”。

如何做好“炒菜者”?冯帆代表认为,一方面要加强学习培训,千方百计提升专业素养。由最高检出台指导性案例,作为下级院司法办案的规范指引,这是短期内迅速提高基层检察人员办案质量的有效措施。

“检察官主动向外‘借脑借智’也很重要。”冯帆代表关注到最高检正在积极推动建立全国性的咨询专家人才库,还面向律师群体开展了选聘工作。“咨询专家可以帮助检察机关对案件质量进行把控和提高。”“把优秀律师选入人才库,是检察机关积极推动实现法律职业共同体的具体表现。”

冯帆代表还表示,检察官、法官、律师既然是共同体,应该是可以相互打通的。她建议采取有效措施加强检察官、法官、律师职业间的人员流动。“打造法律职业共同体是大家都应该尽职尽责的,因为最终的结果也是为了推动法治的进步。每一个法律人,都会有这样一种情怀和愿意担当的责任感、使命感。”